余斌认为，2013年世界经济仍处在金融危机后的调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观，金融危机的影响呈现长期化趋势，发达经济体可能陷入类似“日本失去的十年”的境况。同时，发达国家实施再制造业化战略，以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，全球产业结构调整出现新动向。他预测，我国2013年消费、出口增长与2012年将大体持平，但投资增长面临下行压力；首先，房地产投资回升力量不足，其次，出口不振和产能过剩、利润偏低，将影响制造业投资增长。

    工业和信息化部装备工业司副司长王卫明在向大会报告时也特别指出：“在告别近十年超高速增长之后，今后相当长的一个时期，我国经济年均发展速度将处于个位数，我国装备制造业企业要丢掉寄希望于经济长期高速发展的幻想，逐步适应经济平稳增长环境下的市场需求，企业要生产要发展要做大做强不能再主要依靠市场的增量，而是要靠实力来挤占市场份额，未来五年是我国装备工业转型升级的攻坚时期。”

“转型升级”是唯一法宝

    中国机床工具工业协会常务副理事长吴柏林指出：“当前行业形势的变化源于市场需求的变化及总量的下降和结构的升级，而行业自身中高档产品竞争力不强和中低档产能过剩的状况形成了与市场变化的不相适应，这是当前行业发展的突出矛盾，要解决这一矛盾只有一个办法就是转型升级，尽快提高行业中高档产品的竞争力，适应国家经济发展和市场变化的趋势。”

    而从整个装备工业的转型升级来看，也对高端装备特别是机床工业提出了新的更高的要求，当前的市场需求、产业基础以及政策环境有利于机床工业的升级发展。王卫明强调，近年来国产数控机床市场占有率基本在60%左右，约有40%还依靠进口，去年的金属加工机床进口达到132亿美元，这也是我们发展中高档机床最为有利的条件，也是实现产业升级最坚实的基础；从政策环境看，一方面“04专项”将一直会实施到2020年，能够集中一些资金重点解决一些急需解决的关键问题，另一方面作为战略性新兴产业的高端装备制造业中的五个重点方向之一就是智能制造，数控机床是其中一个重点，数控机床主机、数控系统、功能部件，均被列为重点支持方向。

    陈惠仁在报告中专题阐述了对转型升级的深刻认识，他认为当前应该是机床工具行业转型升级的加速期，并提出，转型升级的核心目标是竞争力，“我们目前仅仅处于能做的水平，距离做好和做出竞争力还有相当大的差距，这是因为在我们能做的中高档产品品种已经形成市场竞争力的还不多，甚至还有相当部分的技术创新成果长期停留在样品、展品和实验品的阶段，没有得到市场验证，更谈不上形成市场竞争力。

    陈惠仁进一步指出：我们与发达国家竞争强手间的外在表现是产品的市场竞争力，但是差距的内在本质却是企业的综合素质。因此要实现全面转型升级必须着眼于企业综合素质的全面提升，不但着眼于硬件还要着眼于软件，不但要技术进步还要管理升级，不但要着眼于物更要着眼于人，不但要着眼于制度建设，尤其要着眼于文化领域。

    尽管市场需求环境的显著变化给行业带来了经营困难，但陈惠仁认为：“从机床工具行业长远发展的角度看，这是行业必须承受的转型之痛，也是行业必须付出的代价，从这个意义上讲市场环境的变化并不完全是坏事，它为行业转型升级提供了契机和切入点，所形成的倒逼机制为行业转型升级提供了强大动力。”

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